绿色低碳发展，山东何以先行

绿色低碳发展，山东何以先行 




从“新旧动能转换”到“绿色低碳发展”，山东的高质量发展之路是如何越走越宽，越走越稳的？
2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命。
今年8月29日，在国发文件出台一周年之际，2023绿色低碳高质量发展大会在烟台开幕。这一年，山东如何回答国家交付的重大“课题”？
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在翻看山东的“答卷”之前，有一个问题可能很关键，那就是为什么绿色低碳高质量发展先行区会在山东？
论产业，山东的传统重工业产业能耗较大；论生态，山东生态环境弱于南方省份；论区域协调发展，山东比不上江苏浙江；论绿色能源比例，山东比不上内陆四川这些水电大省。但就是这样看起来不可能的事情，山东偏偏就让它变为了可能。
绿色低碳高质量发展先行区，“绿色低碳”是发展的手段，“高质量”是发展的目标，“先行区”是国家的期待。
何为“先行”，即标兵、典范，山东要做的是为全国其他省份蹚出一条“高质量发展”的道路，从前人从未开创的事业中寻找突破口，山东恰恰满足国家“先行先试”的要求。
山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，在成为绿色低碳高质量发展先行区之前，山东已经进行了多年的新旧动能转换，旧动能逐渐淘汰，新动能持续提升。新旧动能转换解决的是发展动能的问题，而“绿色低碳高质量发展”则为山东指明了发展方向，是山东“走在前列、全面开创”的重要一步。
山东传统重工业为主的产业结构，让山东绿色低碳发展有很大的上升空间，这意味着经验的可复制性更强。同时，山东拥有丰富的基础数据资源，可以为数字化转型提供基础数据的支持。
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绿色低碳看起来时髦，高质量发展说起来简单，但真正要落到实践绝不是那么轻松。在国家的战略重任当中，山东要完成几项任务——
近期目标到2027年，深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验。
产业数字化转型全面推进，新技术、新产业、新业态、新模式成为经济发展的主要驱动力。
能源结构、产业结构显著优化，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，重点行业和企业能效水平全国领先。
水资源节约集约利用水平大幅提升，主要污染物排放总量持续下降，城乡人居环境和居民生活品质显著改善。
重点领域改革取得重大突破，简政放权、放管结合、优化服务改革取得实质性进展，营商环境达到全国一流水平。
远期目标到2035年，成功跨越转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的常规性长期性关口，努力建成现代化经济体系，碳排放达峰后稳中有降，发展动能持续转换升级和绿色低碳发展的体制机制基本成熟定型，建成新时代社会主义现代化强省。
首要目标是形成可复制可推广的经验，而其他目标涵盖数字化转型、能源结构、产业结构优化、民生质量改善、政府服务提升等多个方面。
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“绿色低碳高质量发展”怎么做？
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。
2022年11月18日，山东省委、省政府提出“十个聚力”的工作路径。今年年初，又印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》形成了先行区建设的时间表、路线图、任务书。《〈国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见〉分工落实方案》，任务层层分解，目标点点细化，责任落实到人。
在这一次的绿色低碳高质量发展大会上，山东省委书记林武提出“六个聚焦”，紧紧抓住“绿色”“低碳”“高质量”“发展”这些关键词，努力塑造六大新优势，指出了先行区建设的发展方向。
省委副书记、省长周乃翔紧扣“先行区建设”的历史使命，强调“六个突出”，从执行层间明晰了先行区建设战略落实的重点工作。
绿色低碳发展与目前投资领域ESG概念有异曲同工之妙。ESG强调责任投资原则，采用联合国责任投资原则（UNPRI）框架，主要有六个方面：
（一）将ESG问题纳入投资分析和决策过程。
（二）成为积极的所有者，将ESG问题纳入所有权政策和实践。
（三）寻求被投资实体对ESG相关问题进行合理披露。
（四）推动投资业广泛采纳并贯彻落实负责任投资原则。
（五）建立合作机制，提高负责任投资原则的实施效果。
（六）披露负责任投资原则的实施情况和进展。
推进绿色低碳高质量发展，也可以借鉴这些原则。比如，政府决策要将环保、绿色、低碳的纳入政策分析与决策过程；政府考核需要提高绿色低碳的考核权重；增加绿色低碳决策的透明度，增强公众参与等等。
绿色低碳高质量发展从宏观政策制定方面强调了高质量要求，ESG概念则是从产业中观层面引入了责任投资原则，宏观与中观的结合，进一步会影响企业微观层面转型动力的提升。
重任在肩的山东，这一年成果显著。
今年上半年，山东地区生产总值增长6.2%、高于全国0.7个百分点。近两年，山东万元GDP能耗累计下降11.1%，已完成“十四五”任务目标的72%，大幅快于时序进度。成功创建全国工业互联网发展示范区，国家级平台数量居全国第一；信息化和工业化融合发展指数117.1，居全国第二；产业数字化指数80.3，居全国首位。
我见青山多妩媚，料青山见我应如是。山东绿色低碳高质量发展先行区建设，意义重大，影响深远。