汇聚智力共商大计，推进乡村全面振兴 

汇聚智力共商大计，推进乡村全面振兴 
 

10月13日—14日，由山东省政府发展研究中心、山东省农业农村厅（乡村振兴局）、中共山东省委党校（山东行政学院）、淄博市人民政府主办的“乡村振兴齐鲁论坛2023”在淄博市举行。论坛主题为 “以中国式现代化为引领，全面打造乡村振兴齐鲁样板”，围绕产业、人才、文化、生态、组织振兴等方面的重大理论和现实问题，汇聚各界智力资源深入开展交流研讨，为乡村发展、乡村建设、乡村治理提供智力支持，持续推动山东打造乡村振兴齐鲁样板取得新进展、见到新成效。

“接续推进乡村全面振兴，是建设社会主义现代化国家的重要任务，必须坚持城乡融合发展，关键是要强化以城带乡、落实优先发展战略、推动一体改革、促进全面融合。”全国政协常委、经济委员会副主任、国务院发展研究中心原党组书记、山东省政府决策咨询特聘专家主任委员马建堂出席论坛开幕式并作主旨演讲。马建堂指出，以城带乡就是要在以人为核心新型城镇化的大格局中推进城乡融合发展，持续提升城镇化水平和质量，更好地发挥城市对乡村的带动作用。优先发展就是通过发挥有为政府和有效市场的共同作用，提高农村居民公共服务的可及性和公平性。一体改革就是坚持城乡改革一体设计、一体实施，鼓励城乡之间要素资源的双向流动。全面融合就是通过以城带乡，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、政府治理等方面相互融合和共同发展。他强调，要以完善农民工市民化的政策体系为重点，进一步深化户籍制度改革，鼓励农民就近就地市民化，同步推进新型城镇化和农业农村现代化；要完善公共资源的均衡配置机制，推动城乡公共服务制度统一、标准统一；要推动基础设施网络向农村延伸，加快城乡交通设施建设，提升农村的电气化和信息化水平；要构建促进城乡融合发展的体系和机制，扩大资金、人才等要素在城乡间的双向流动。

“近年来，山东省与农业农村部在共同打造乡村振兴齐鲁样板合作框架协议的引领下，各项任务取得积极成效，山东粮食产能巩固提升、乡村产业培育壮大、农民收入较快增长、乡村面貌持续改善。”农业农村部党组成员李敬辉出席论坛开幕式并作主旨演讲。他强调，山东要高水平打造乡村振兴齐鲁样板，在高标准农田建设、技术集成推广、发展现代设施农业、农业绿色全面转型等方面加速推进，全方位夯实粮食安全根基；要推动加工流通加快发展、休闲旅游创新发展、园区集聚融合发展，全链条推进农业产业升级；要促进出行便捷、生活便利、服务提质、环境优美，高质量建设生态宜居乡村；要发挥党建引领作用，深化村民自治实践，提升乡风文明水平，高效能构建乡村治理体系；要围绕缩小城乡收入、区域发展差距，高水平推进城乡融合发展，努力在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化上持续发挥示范引领作用。

“全面推进乡村振兴必须坚持乡村振兴为农民而兴，必须突出增加农民收入这个关键，必须注重普惠发展。”山东省副省长陈平在主旨演讲中从粮食安全、产业发展、人居环境、生活水平等维度，总结梳理了山东打造乡村振兴齐鲁样板取得的成效，提出今后推动齐鲁样板提档升级的具体路径。他强调，要坚决扛牢农业大省责任，久久为功，提升样板成色；要全面塑强产业优势，大力发展乡村富民产业，扎实促进群众共同富裕；要加快提升人居环境，带动村庄抱团发展、整体提升，建设宜居宜业和美乡村；持续深化改革创新，着力加强乡村振兴政策集成，释放农业农村发展活力。

淄博市委书记马晓磊在致辞暨主旨演讲中说，近年来，淄博市强化党建引领、数智赋能、链群发展、连片创建、改革创新，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，在打造乡村振兴齐鲁样板的奋进征程中走在前列、争当标杆。今后淄博将聚力实施产业提档升级、和美乡村建设、农民致富增收、人才培育引进、乡村文明建设、强基固本引领“六大攀升行动”，交出农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的高分答卷。

在主论坛中，国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆从为什么推进农业绿色发展和怎么推动农业绿色发展进行了演讲。他认为，走农业绿色发展之路，要从全球农食系统转型、新发展理念、农业自身面临的问题、中国农业增长区域分化等四个维度来认识和把握。他指出，推动农业绿色化发展，最核心的是构建激励约束机制，建立绿色发展不等式，也就是新发展方式的净收益要大于旧发展方式的净收益。他强调，推动农业绿色发展需要把握好平衡，实现绿色发展不是退回到传统农业，而是以科学技术为支撑、以现代投入品为基础的集约农业；要以稳产保供为前提，经济手段和行政规制并重，二者统筹兼顾。

中国农业大学党委常委、副校长，国家乡村振兴研究院副院长林万龙在演讲中指出，要从农业和乡村多功能性视角跳出对乡村振兴的传统思维，即乡村产业不等于农业、农业不等于种养业生产，乡村不等于农村，乡村产业从业者不等于农民。他认为，山东今后要大力发展乡村非农产业，提高农民非农产业就业数量和比例，打造多样化乡村产业业态样板；要注重生态涵养功能，完善城乡公共服务，建设城乡居民宜居之地、休闲之地，打造“和而不同”和美乡村样板；要充分挖掘乡村多样性功能，拓展多元化收入渠道，打造农民农村共同富裕样板。

浙江省乡村振兴研究院首席专家、浙江省委省政府农办原副主任顾益康讲述了“千村示范、万村整治”工程与乡村振兴之间的关系，以及该工程实施的背景及总体要求。他认为，“千万工程”的成功经验在于坚持“执政为民重三农”，把改善农村人居环境的美丽乡村建设作为缩小城乡差距的主抓手；在于坚持“以人为本谋三农”，把农民群众对美好生活追求作为三农工作的奋斗目标；在于坚持“统筹城乡兴三农”，构建了“以工促农、以城带乡”新型城乡关系；在于坚持一张蓝图绘到底，与时俱进深化“千万工程”内涵目标；在于坚持一把手亲自抓，构建五级书记抓工程建设的强大工作保障体系。推广“千万工程”经验做法，要从当前全面建成小康社会新时代、消费迭代升级新时代、城乡融合发展新时代、生态文明建设新时代、数字化变革新时代、高质量发展共同富裕新时代的实际需求出发，把促进美丽乡村向未来乡村和富丽乡村迭代升级作为深化“千万工程”的新方向，把工作重心从建设乡村转向经营乡村。

14日下午，四个平行论坛同步举行，与会嘉宾分别就“全面推进乡村振兴促进共同富裕”“高质量建设宜居宜业和美乡村”“以深化改革全面推进乡村振兴”“打造乡村振兴齐鲁样板的创新实践”做出探讨。

来自中央党校、国家发展改革委、农业农村部、国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国农业科学院、北京大学、中国人民大学等单位的领导和专家学者，部分省（市、区）政府发展研究中心的负责同志以及山东省直有关部门（单位）、高校、金融机构、企业负责同志，各市政府分管农业农村工作的负责同志及相关部门、企业负责人等近300人参加论坛。