济宁提速数智城市建设 

济宁提速数智城市建设 

11月初，复旦大学数字与移动治理实验室联合国家信息中心数字中国研究院发布了“2023中国开放数林指数”，济宁位列城市综合排名全国第七，地级市综合排名全国第三，与温州、深圳、成都等城市同属“开放数林指数”第三等级“三棵数”。

“中国开放数林指数”自2017年首次发布以来，定期对我国各地公共数据开放利用水平进行综合评价，精心测量各地的“开放数木”，助推我国公共数据的流通与价值释放。目前，全国地级及以上公共数据开放平台数量持续增长，已由2017年报告首次发布时的20个增加到2023年下半年的226个。

在众多城市中，济宁缘何能脱颖而出，斩获“开放数林指数”全国地级市“探花”的优异成绩？优异的公共数据开放共享又是如何赋能提速新型智慧城市建设的？

高位推进，公共数据汇起来

济宁高度重视大数据工作，将“数字强市”作为全市八个重点突破工作纳入到“十四五”规划，先后从市级层面出台《数字济宁“十四五”发展规划》《关于加快推进数字变革创新工作的实施方案》《济宁市深化数字政府建设实施方案》《济宁市提质提速推进新型智慧城市建设实施方案》等文件，在宏观政策层面进行了顶层设计。

同时，济宁成立由市长任组长的数字济宁建设领导小组，各县市区均参照建立主要领导牵头的推进机制，突出“全市一盘棋”，形成工作合力。自2020年起，还将数字政府建设纳入到全市高质量发展综合绩效考核，用好考核指挥棒引领推动数字强市建设。

超前之识、路径明晰，济宁大数据部门牵头落实“数字强市”建设部署，打通数据壁垒，拆除“隔离墙”，开展统云、并网、聚数行动，打造夯实全市统一的数字化发展基座。

济宁构筑统一的政务云体系，形成全市 “一朵云”，实现政务信息系统“应上尽上”；构筑统一的电子政务外网，实现市县乡三级“横到边，纵到底”全覆盖，形成全市“一张网”；在全省率先完成市级节点改造，建设了市县一体化大数据平台，实现从数据采集到数据共享开放全流程线上处理，形成全市数据资源“一本账”，先后汇聚53个政府部门、110家公共服务企业、113亿条数据、26万路视频资源。

济宁还在全省率先建立市县一体化的网络安全监测体系，打造了监测预警、信息通报、应急处置、攻防演练等覆盖数据全生命周期的安全管理机制，确保每一条数据来源清晰、流向合规、使用规范，保障全市政务云网数安全。

优质安全护航了公共数据开放。济宁持续围绕交通出行、卫生健康、公共信用、企业登记、气象服务、公共服务等领域开放一大批高质量公共数据，积极引导企业开放社会数据，实现开放数据由“量”到“质”的突破。今年截至11月22日，济宁通过全市公共数据开放网发布5913个目录，数据量达40.7亿条。

点数成金，创新应用活起来

数字时代，人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术与公共服务深度融合，数据已经成为第五大生产要素，也是当今经济社会发展的重要推动力。

去年年底，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，即业内所说的“数据二十条”正式发布。今年10月25日，国家数据局正式挂牌成立。这些都不难看出数据要素的价值和重要意义。

加强数据应用，释放数据价值，已经成为提升公共服务水平的重要抓手。

日前，济宁市上线人员招聘“无证明”场景，公安部门、大数据中心、人社等部门打通数据壁垒，推动电子证照共享，顺利实现人员招聘过程中相关证照免提交。

小确幸，大民生，济宁的“免证办事”让群众享受到高效便捷的政务服务。依托全市“无证明城市”服务系统，济宁推行“无证明”数据共享，全面普及电子印章、电子证照、扫码办事，290 类证照证明实现在线共享调用，6809项政务服务事项实现免证办理。

家住汶上县汶上街道东关社区的冯女士早上赶时间送孩子去上舞蹈课，忘记带小区门禁，通过扫“鲁通码”顺利进入小区，冯女士高兴地说：“再也不用担心忘带门禁卡或者门禁卡消磁这些问题了。”

在曲阜，“鲁通码”应用服务有了新场景，扫描“鲁通码”可登记购买特殊药品，这项应用在全省属于“尝鲜”。

今年，济宁上线市级“鲁通码”平台，关联了1240万条电子证照数据，多码合一、信息共享，不同场景下二维码繁多、重复亮码的问题得到解决。800多个具体应用场景，门禁通行、看病就诊、出入景区、乘坐公交、政务服务……日常生活中许多措手不及的困扰，可以一码搞定了。

依托“爱山东”政务服务平台，济宁还推出一系列群众喜闻乐见的高频服务项目。比如，在“爱山东”上线义务教育专区，今年16.1万余名学子通过平台入学报名、网上办理率达100%；上线人社专区，集成了就业创业、补贴申领、养老保险、技能培训、人事考试等55项业务，方便群众查询；上线便民一张图，展示160个停车场11591个车位、2717个公厕、187个充电桩等，一图查找、一键导航，上线3个月提供服务近15万次；上线新能源汽车充电桩报装“一件事”服务，打通电力业务系统与政务数据系统，车主一键申请，今年至今已完成报装1.2万余个。

除此之外，济宁深入开展数据创新应用行动，围绕企业发展、民生保障、社会治理、城市管理等打造了一批在全省具有特色的亮点应用。

围绕惠民补贴发放，济宁建设了惠民补贴待遇资格认证系统，通过对10个部门34类共5亿条数据的分析比对，实现全市390万名惠民补贴人员无感“静默认证”，取代现场认证、“持报拍照”等传统认证方式，同时推动惠民补贴政策从“静默认证”服务到“免申即享”服务延伸，建立惠民补贴政策库，以及特殊群体人员库，根据政策发放标准，自动识别补贴适用人员，实现高龄补贴、医保免缴纳、社保补贴3类补贴政策免申即享。

围绕惠企补贴落实，济宁建设了“惠企通”服务平台，发改、科技、工信、人社、文旅、市场监管等19个部门单位、150项惠企补贴事项实现线上申领，通过大数据精准画像，为18195 家企业提供政策“一键匹配”服务，制造业单项冠军企业奖补、工业设计中心奖补、国家高新技术企业奖补等50.6亿元奖补资金通过平台发放至企业。

助力建设江北内河航运中心，创新打造智慧港航“济港通”平台，设置“云船检”“e交付”“港货郎”“信息服务”“云监测”“济舟港湾”等六大版块，实现船货信息智能匹配、船舶远程视频检验、船舶垃圾线上交付等92项业务一网通办、全网共享。在今年全省数字政府“创新示范应用”评选中，“济港通”平台入选数字政府“十佳应用”。

在全省首创电子病历“掌上查”应用，群众告别“翻箱倒柜”找病历、用药处方看不懂、拿着“一叠叠”病历单转院复诊的历史。

释放价值，数智城市靓起来

当今，从政府决策与服务，到人们衣食住行的生活方式，再到城市的产业布局和规划，以及城市的运营和管理方式，都离不开大数据的赋能支撑。

在大河之畔的济宁，数字强市建设快马加鞭，数字场景应用创新不断，形成闭环的大数据链条正释放出巨大的价值潜能，为城市发展注入新动力，推动“数智之城”拔节生长。

给城市装上“大脑”，将会带来何种奇妙体验？在济宁太白湖畔的省运会指挥中心，济宁市智慧城市运营中心位于13楼，100多平方米的数字大屏展示着城市的“数字云图”，屏幕数据不断跳动变化，工作人员密切关注着各项数据。

这里是济宁的“城市大脑”，是城市运行管理和指挥调度的“总驾驶舱”。这里2019年建成并投入使用，通过系统融合共享，构建起全市新型智慧城市中枢体系。坐在这里，“千里眼”“顺风耳”成为现实，城市运行态势“耳通目达”。

这里接入了生态环境、交通运输、城市管理、社会治理等18个领域55个业务系统，基本实现“一屏统览、一体联动”。这里具备数据治理、全域感知、智能分析、云网支撑、时空信息、安全防护、应急指挥7大能力，搭建起城市态势、经济运行、民生服务、生态环保、数字机关、社会治理、应急管理、乡村振兴等八大专题，绘就一幅“城市运行全景图”，城市运行态势一屏可视、一目了然。

这里平时进行常态化值班值守，“战时”进行跨部门跨层级综合调度，实现资源要素一键获取、事件资讯一键下达、视频监控一键圈阅，初步建成“上下联动、平战结合”的综合调度体系。

作为全市数字化应用场景集成的“城市大脑”，这里通过融合联通各类数据资源要素，将数字化转型深入城市肌理，为城市发展的角角落落插上“数据翅膀”。

比如，济宁在全省率先建设统一的市级智慧社区管理服务平台，对上联通“城市大脑”，实现三维地图、视频监控、物联感知等能力共享，为全市智慧社区建设提供共性能力支撑，对下覆盖全市全部386个社区、265万社区居民、234万套房屋，将城市管理触角延伸至市县街道社区四级，推动社区视频监控、智慧音柱、智慧灯柱等物联设施深度融合，聚焦社区管理、惠民服务、基层治理三大重点场景，打造安全事件智能预警、养老服务网上预订、群众诉求网上办理等20余项高频应用，让社区便捷智慧生活“一键抵达”。

在做好智慧社区的同时，济宁还利用技术优势，对主城区视频资源赋能智能算法，将出店经营、流动摊贩、门前脏乱检测、乱堆物料、暴露垃圾、垃圾桶满溢等视频与算法进行融合，实现智能分析，网格化自动提醒，努力让城市更靓丽，生活更美好。

今年6月29日至30日，全省新型智慧城市“推进智慧社区全域覆盖”专题现场会在济宁汶上县召开，期间走进汶上街道东关社区现场观摩智慧社区建设情况。可见，济宁在智慧社区建设方面给全省贡献了好做法、好模式，为助力社区实现智慧共享、和睦共治提供了借鉴和参考。会议期间，济宁新型智慧城市品牌“运河之都 慧治济宁”正式亮相，预示着全市新型智慧城市建设正凝心聚力加速向深向实迈进。

从“城市大脑”、智慧社区和各类场景创新应用中，可以看出济宁在数字化发展和新型智慧城市建设比拼“赛道”上力争“走在前、开新局”，让全民共享数字盛宴的探索和决心。

数字赋能下，城市将更有思想，更有温度。相信不久的将来，济宁城的每一个角落都能嗅到智慧城市的清新气息。