创新成2024年山东住建工作“关键词” 

创新成2024年山东住建工作“关键词” 

1月18日，山东省住房城乡建设工作会议在济南举行，部署今年全省住建工作。住房城乡建设事业一头连着经济发展，一头系着百姓民生。当前，房地产市场供求关系发生重大变化，传统建筑业进入产业转型升级的关键期，城市发展方式正从外延扩张式转向内涵集约，住建事业接下来如何赢得新发展，备受关注。

去年住房和城乡建设部部长倪虹曾提出，要像造汽车一样造房子。汽车和房子都是人民对美好生活的需求，都迎来了“有没有”向“好不好”发展的机遇。前者正借由人工智能、新能源等赛道闯出一片新天地，后者则面临转型发展的新挑战。进入“有没有”到“好不好”发展的新阶段，对有着房地产和建筑业两大传统支柱产业的住建领域而言，高速发展的时代已经过去，高质量发展如何形成核心竞争力仍有一个求解的过程。

面对新挑战，今年的山东省住房城乡建设工作会议明确，2024年将是“强基转型年”。“创新”则成为求解的关键词之一。山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志在做工作报告时说：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”在他看来，创新需要研究提出解决问题的新思路、新举措，需要持续深化房地产和住房保障、建筑业、城市建设治理等重点领域改革，破解深层次体制机制障碍，增强住建事业发展动力和活力。

山东省住房和城乡建设厅党组书记任海涛在会上特别对山东住建的“强基转型年”活动进行了解读，他说，推进高质量发展这个首要任务，要根据形势变化，从解决“有没有”转向解决“好不好”，工作理念、工作方法、工作制度都要进行系统重构，在体制机制、法规标准、人才队伍等方面固本强基，同时通过创新转型开辟新赛道、激发新动能。在他看来，强基是基于“变化”，适应新形势、新要求，夯实新时代住建工作基础；转型是聚焦“问题”，用创新的思维、改革的办法，解决住建领域存在的深层次矛盾。通过补短板、挖潜力、增优势，抓好住建产业、发展方式、治理模式、监管方式等全面升级，推动质量变革、效率变革、动力变革，让新质生产力成为住建事业新的增长极。

当前，房地产市场正迎来供求关系的重大变化，群众对好房子的需求对房地产市场发展提出了新要求。2023年山东的新房网签量仍保持了全国第一位，同时，全省新房和二手房网签同比增长3.2%。

数据背后是山东仍保持着持续平稳的购房需求，但新建商品住房的购买量有所下降。在山东省住房和城乡建设厅指导，山东省房地产业协会、山东省勘察设计协会、山东省建筑业协会、齐鲁晚报·齐鲁壹点承办的“我心目中的好房子”征文中，更多的购房者眼中的好房子是按期保质交房的房子，是户型设计优、公区人性化、智慧程度高的房子，是地段和性价比兼具、配套完善的房子。满足群众对好房子的需求，山东已在着手打造高品质住宅。18日的大会现场对高品质住宅设计竞赛优胜单位进行了表彰。2024年，山东将落实2023年提出的高品质住宅开发建设指导意见，下大力气建设好房子。

怎么让有购房需求的群众更放心地买房？此次会议明确2024年要积极构建房地产发展新模式，推出更多探索性创新性做法，从供给端、需求端、调控端协同发力。比如探索发放房票及住房消费券、减免税费等方式降低购房成本、稳定市场预期；以片区更新优化住房开发供给；建立“人房地钱”联动机制，促进市场供需平衡；探索商品房预售制度改革，有力有序推进现房销售；此外，济南、青岛还将建设8000套配售型保障性住房，开工21.9万套城中村改造安置住房，通过加快推进新时代建设领域“三大工程”，扩大投资。

在防止出现新的房地产风险上，2023年德州探索出了房地产开发项目“三全”（全周期、全流程、全要素）集成服务工作举措，通过全面梳理开发建设经营的各个环节，形成土地出让及规划、开发建设、商品房销售、竣工交付、物业服务管理5大阶段23项服务内容，建立起市级联合服务指导组和区级首席服务官制度，形成了“服务官吹哨，各部门报到”响应机制，同时，各环节信息和服务实现了线下线上打通，这样的创新举措既能高效监管项目健康运行，又能服务企业解决实际问题，变事后监管为事前事中服务，在化解风险上取得了积极的效果。此次会议则将“全周期、全流程、全要素”集成服务这一创新做法列入了2024年防范化解风险的相关内容中，用新办法解决新问题。

18日的大会上，济南黄河路桥建设集团有限公司、山东菏建建筑集团有限公司、山东科达基建有限公司等15家建筑企业老总上台，分别领取了2000万元整的新晋升施工特级资质建筑企业奖励资金。这得益于2021年山东省住房和城乡建设厅等12部门印发的《关于促进建筑业高质量发展的十条措施》。该政策文件提到，激励建筑企业做大做强，对在省内注册的建筑企业首次获得施工综合资质（特级资质）的，给予一次性奖励2000万元。在做大做强建筑业上，特级资质企业是重要一环。兑现2000万的激励资金，也展现出山东在建筑业高质量发展上的坚定决心。

2023年山东新增特级资质企业的数量位居全国第一，全省完成建筑业总产值1.87万亿，2024年更是瞄准建筑业总产值2万亿目标。

但建筑业的高质量发展同样面临转型升级的压力。“像造汽车一样造房子”，是建筑业扭转高能耗、高排放向绿色低碳高质量发展转型的重要路径。正如会上任海涛所说，建筑业已从高速发展转向平稳发展阶段，必须在“高精尖”上下更大功夫，坚持科技赋能，大力发展智能建造、装配式建筑等新型建造方式，加快形成新质生产力。2024年山东将抓好传统建筑业的工业化转型，加强新型建筑工业化集群培育，提升装配式建筑占新建建筑比例；抓绿色化发展，大力推广应用绿色建材；抓好数字化升级，在勘察、设计、图审施工和运维全周期集成运用BIM技术，逐步实现“一模到底”。

此外，此次大会上，王玉志特别提到举全行业之力推进数字化建设，加快数字技术广泛应用，开创住建领域智慧化发展新局面。打造“数字住建”平台体系，推进住建“行业大脑”建设，搭建“1+6+1+N”架构，构建1个“数字底座”，布局数字机关、数字建造、数字住房、数字城市、数字村镇、数字政务6大业务板块，建设1个综合指挥中心，推广N个应用场景，与各级信息系统互联互通，建成领域全覆盖、监管全周期的“数字住建”平台。在服务城市安全方面，山东则提出了数字化建设在城市生命线安全工程方面的使用，要加快配建物联智能感知设备，动态更新市政设施信息，实现燃气热力、排水防涝等监管平台全省联网、一体运行。

会议还将科技创新列为住建事业高质量发展的五项保障之一，提出把科技创新摆在突出位置，抓住新一轮科技革命和产业变革新机遇，制发科技引领住建事业高质量发展的意见，做好顶层设计。组织创建省住房城乡建设技术创新中心及重点实验室，争取设立国家建筑低碳技术创新山东分中心，支持科研院所、高校、骨干企业，围绕绿色智能建造、高品质住宅、防灾减灾等领域开展前沿技术研究、技术集成创新。