山东重磅发文，当好“北方支点”！

山东重磅发文，当好“北方支点”！


如何当好“北方支点”？山东明确了100项具体任务。

近日，山东省政府办公厅发布《〈国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见〉分工落实方案》，把国务院《意见》中的31项任务，分解成了100项具体任务，逐一明确责任单位和具体目标，并明确相关责任部门主要负责同志为任务实施第一责任人，对照分工负责的重点任务，制定可操作、可评估、可考核的行动计划，逐项细化时间表、路线图、责任书。



《分工落实方案》还明确提出，要将落实工作情况纳入省委、省政府督查工作重点，“四进”工作重点和高质量发展目标绩效管理，相关考核结果将成为干部提拔使用和激励奖惩的重要参考。

今年8月份出台的国务院《意见》，明确了新时代新征程中的山东定位——山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。这份文件堪称经济大省山东如何勇挑大梁的详细路线图，明确提出山东要“以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，努力建设绿色低碳高质量发展先行区”。

从谋划的时间节点来看，2027年，先行区建设要实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验；2035年，努力建成现代化经济体系，碳排放达峰后稳中有降，建成新时代社会主义现代化强省。

本次发布的《分工落实方案》，则是将目标进一步细化、责任进一步压实，是山东在贯彻落实二十大精神、向国务院《意见》目标奋进过程中，迈出的关键一步。

值得注意的是，在国务院《意见》中，青岛是被点名最多的城市；而在山东发布的《分工落实方案》里，青岛依然是被点名最多的城市。

作为山东龙头的经济大市，山东要当好“北方支点”，青岛是落实关键。

1、新时代新征程的山东使命和落地路径

区域经济的发展源动力，存在于国家重大战略需求中。

不同产业结构、资源禀赋、功能定位的区域，在新时代的国家重大战略需求中，也承担着不同的历史使命。例如在改革开放中敢为天下先的珠三角，领到了建设粤港澳大湾区的新使命；人均可支配收入仅次于北京、上海的民富强省浙江，被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的新重任。

山东的使命，就是当好“北方地区经济发展的战略支点”，本次细化的100项任务，也都围绕着这个中心点。

其中，国务院《意见》中明确的2027年目标，在《分工落实方案》里得到进一步细化：

山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验。

产业数字化转型全面推进，新技术、新产业、新业态、新模式成为经济发展的主要驱动力。

能源结构、产业结构显著优化，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，重点行业和企业能效水平全国领先。

水资源节约集约利用水平大幅提升，主要污染物排放总量持续下降，城乡人居环境和居民生活品质显著改善。

重点领域改革取得重大突破，简政放权、放管结合、优化服务改革取得实质性进展，营商环境达到全国一流水平。

值得注意的是，许多与青岛直接相关的项目被点名，如打造千万千瓦级深远海海上风电基地，青岛经济南至郑州、西安通道建设，青岛国家E级超算中心，建设青岛国际通信业务出入口局等。

在产业发展方面，石化、高端装备、纺织、家电等青岛优势产业，被确定为数字化转型的重点行业，打造国际一流的智能家电、轨道交通、动力装备等先进制造业集群成为山东的发展目标。工业互联网也再次被点名，提出要培育具有国际影响力的工业互联网平台。



青岛都市圈和青岛西海岸新区则成为被重点关注的发展区域。

根据《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》，青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成，发展目标为，到2030年总人口达到2300万人，其中城镇人口达到1800万人。

而西海岸新区则是山东第一区， 4000多亿的GDP超过了省内10个地市，还是集成电路、新型显示等国家需求最迫切产业的集聚区。



2、青岛用项目落实、用实绩推进

在国务院《意见》中，全面改造提升传统产业、优化能源结构和交通结构、积极培育发展新兴产业、加快塑造发展新优势、持续改善生态环境质量、构筑高质量发展空间动力系统、建设改革开放新高地等7项重点任务里，青岛被点名7次，诸多重点任务也与青岛直接相关，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市描绘了详尽路线图。

国家使命的落实落地，最终载体就是项目，青岛也正在用一系列大项目落实国家和山东赋予自己的重大使命。

国务院《意见》提出，要“打造千万千瓦级深远海海上风电基地”，青岛已有项目进展。

今年，国内全容量最大的海上风电升压站项目就在青岛开工建造。该项目由海洋石油工程股份有限公司承揽，装机容量约1000MW，投产后预计年发电量3.8余亿万瓦时。



扩大氢能利用也是被点名的任务之一。在这方面，不仅青岛港正在通过技术改造升级，扩大氢能使用场景，青岛美锦也成为青岛首家获得新能源商用车整车生产资质的企业，同时也是青岛首条氢能公交示范运营线的供应商，运行里程已经超过260万公里。

全面推动制造业数字化转型，是山东实现新旧动能转换的关键环节，这正是青岛“领先一步”的领域。以卡奥斯为代表的青岛企业已经实现行业引领，工业互联网成为青岛的优势产业。目前卡奥斯品牌价值达760亿，聚集了10多万名开发者、90万家企业、100多万家资源。



国务院《意见》中还提出，要在虚拟现实等新兴产业领域培育国家工程研究中心等重大创新平台。而虚拟现实产业是青岛市第十三次党代会报告重点布局的新兴产业之一，提升虚拟现实制造业创新中心等平台创新能力成为未来青岛的重点工作之一。

今年上半年，山东省虚拟现实产业链及相关机构已经达到了200多家，营业收入超过300个亿，同比增长24%。在这个撬动数字经济的“先锋部队”里，有110余家来自青岛，不仅数量约占全省总量一半，且在“硬件-软件-内容-应用”上形成了以头部企业为引领、产业生态勃发的基本面。

在今年青岛市政府工作报告中，提出的“全力推动海洋科学与技术试点国家实验室入列”，《意见》中也有所呼应，明确支持“高质量建设海洋领域国家实验室”。



3、“六个城市”是青岛落地的施工图

山东高质量发展的路线图，自然也是青岛要落实落地的施工图。

对比《意见》所需与青岛市第十三次党代会所谋，不难发现两者密切相关、高度契合。由此可见，青岛在谋划高质量发展蓝图时，出发点也是在满足国家需求中实现城市价值。

根据青岛市第十三次党代会报告，未来青岛要在打造“六个城市”上集中发力：打造现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、现代化治理样板城市。



将“六个城市”与《意见》中明确的具体任务对比来看：

打造现代产业先行城市，是改造提升传统产业、优化能源结构、培育发展新兴产业等重点目标的落实路径，与超过半数的任务直接相关，目前已有一批重点产业项目加快推进。

打造引领型现代海洋城市，则直接对应着《意见》当中的第12条——大力发展海洋特色新兴产业集群。此外，打造世界级港口群、完善多式联运体系等也是青岛打造引领型现代海洋城市的题中之义。

打造国际化创新型城市，与《意见》中实施创新驱动的相关内容高度重合，主要集中在第15至17条——推动重大创新平台建设、强化企业创新主体地位、激发人才创新创造活力，高质量建设海洋领域国家实验室、工业互联网、虚拟现实、大中小企业融通创新生态等具体任务，也是“六个城市”的发力重点。

打造国际门户枢纽城市，不仅与港口航运等内容相关，更是直接对应《意见》的第28条——拓展对外开放合作新优势，中国—上合组织地方经贸合作示范区、RCEP、中国（山东）自由贸易试验区等青岛责无旁贷担纲主力的任务被“点名”。

打造宜居宜业宜游高品质湾区城市，与《意见》中的六、七两大部分，在“双碳”目标、城市更新、环境保护、资源节约等方面高度一致，《意见》提出的有关水资源利用、绿色低碳、环境改善、城市更新等具体目标，也是“六个城市”的建设重点。

打造现代化治理样板城市，同样是《意见》“点名”的任务，第24条便是提升城市建设和治理现代化水平，“一网通办”、“一次办好”、“一链办理”改革等具体任务，也是青岛提升城市治理水平的重点所在。

征途回望千山远，前路放眼万木春。跟着国家使命确定的航向，听着山东落实吹响的号角，青岛这个主力桨手，唯有奋勇争先、实干在前！