到2035年根本消除地下水超采区 

到2035年根本消除地下水超采区 
 

近来，山东省人民政府印发《关于加强地下水处理的定见》（以下简称《定见》），全面加强地下水资源处理维护和合理开发运用，促进进步全省水安全保障能力。

到2035年根本消除地下水超采区

山东作为北方省份，降雨量偏少，地下水一直是首要的供水水源之一，多年均匀地下水运用量约占总用水量的40%左右。《定见》清晰要施行最严格的地下水资源处理准则，健全地下水处理与维护长效机制，推动形成节约和维护地下水资源的产业结构、生产方式、生活方式。

总体方针方面，到2025年，全省地下水开采总量操控在国家下达的方针范围内，全面完成浅层地下水超采处理阶段性方针使命，深层承压水超采量根本压减结束。到2035年，全面建立起有用维护和合理运用地下水的体系机制，根本消除地下水超采区，完成地下水采补平衡、可继续运用。

《定见》清晰了十二项要点作业使命，首要包含安排施行地下水维护运用规划、做好规划水资源证明作业、施行水量水位双控处理、加强地下水取水工程处理、加强地下水位监测处理、加速建造地下水取水监测计量体系、突出做好农业灌溉地下水处理、做好地下水储备和应急运用处理、加强地下工程建造处理、深化推动地下水超采综合处理、加强地热开发取水处理、强化地下水污染防治等。

《定见》清晰设区的市、县（市、区）政府对本辖区内的地下水开发运用和维护作业负总责，加大地下水处理资金投入，健全维护和处理地下水的长效机制。

施行水量水位双控处理

规划水资源证明作业是落实水资源刚性束缚和“四水四定”要求，从源头上加强水资源处理的首要抓手之一。《定见》清晰相关规划触及地下水开发运用的，在展开规划水资源证明时，应当将地下水取水总量、水位操控方针以及地下水维护运用规划等作为重要依据。对黄河流域提出更高作业要求，规则编制黄河流域相关规划，应当进行规划水资源证明而未经证明或者经证明不符合水资源强制性束缚操控方针的，规划批阅机关不得批准该规划。

近年来，山东深化施行地下水取水总量操操控度，对于加强地下水处理、促进地下水可继续运用起到了巨大的促进作用。但现在农业取用地下水计量尚不完善，在一定程度上影响了地下水取水总量操操控度作用的发挥。

《定见》清晰提出施行水量水位双控处理，清晰水位操控方针和水量方针相同，都是取水答应、地下水超采处理等的重要依据；要求对不满足地下水总量操控、地下水位操控要求的区域，要暂停批阅新增取用地下水，期限展开区域地下水取水工程布局分析评价及优化调整，拟定取用地下水压减计划，逐渐削减地下水取水量，维持合理地下水位；对地下水位继续下降的，要进行提醒和催促整改。

2023年末完成非农地下水取水口计量全掩盖

监测计量是水资源处理的前提和根底。《定见》要求加速完善地下水取水监测计量体系，提出到2023年末完成非农地下水取水口计量全掩盖的近期作业方针。而且要求建造地下水取水工程要一起装置计量设备；已有地下水取水工程未装置计量设备的，应当期限装置，其间农业灌溉机井等暂不具备装置计量设备条件的，应活跃采用以电折水等办法计量用水量。此外，对需求装置地下水取水在线计量设备的取水规划进行了具体规则。

现在山东拥有规划以上农业灌溉井80多万眼，占规划以上地下取水井总数的90%以上。农业灌溉井面广量大，一直是地下水处理的难点。为加强农业取用地下水处理，避免出现农业灌溉井未批先建现象，特别是在一些地下水超采区避免出现“边封停边开凿”事件产生，《定见》规则，新凿机井需依法依规展开水资源证明，申请处理取水答应证。对现存未依法处理取水答应的机井，符合处理条件的要于2023年年末前处理结束，不符合处理条件的依法进行封填。

初次对地下工程建造涉水处理作出要求

地下交通、人防等地下工程建造，会对地下水补给、径流、分泌等形成晦气影响。为避免地下工程对地下水资源形成严重晦气影响，《条例》初次对地下工程建造涉水处理作出要求，一起加强矿产资源开采疏干排水处理。《定见》进一步清晰了需向水行政主管部门存案工程建造计划和避免对地下水产生晦气影响的措施计划的地下工程建造规划，以及需依法申请取水答应的地下工程建造及矿产资源开采疏干排水量规划，便于当地作业展开。

从2016年起，山东会集展开地下水超采综合处理，至今已近8年时间，地下水超采状况产生了很大变化。《定见》从实际出发，提出要加速新一轮地下水超采区和地下水禁采区、限采区划定作业，并根据划定作业成果及时对地下水超采综合处理计划进行调整。

此外，结合国内外地下水超采处理的最新技能办法，《定见》除要求加强水源替代、节水、调整农业种植结构等惯例措施外，提出要活跃探索推动运用地表水等水源回补地下水，进步我省地下水超采处理水平和成效。