东北振兴需要更多有活力的县域城市

东北振兴需要更多有活力的县域城市 



刘强团队承办的街舞比赛现场。受访者供图
梅河口市区的公交驿站，让吉林大学东北振兴发展研究院副院长、吉林大学哲学社会学院教授、博士生导师刘威印象深刻。
这里的公交驿站不同于传统公交站点，公交驿站里有桌椅、饮水机、咖啡售卖机、共享充电宝、卫生间、WiFi等设施和功能。在这里，乘客可以更舒适地等车，贴心、便利的公交驿站也成为推广和服务梅河口旅游产业的一个窗口。
时下的梅河口市，城市整洁文明，街景如画。更重要的是，在这个东北小城里，刘威嗅到了一股创新与活力的新气息。
刘威的老家在湖北仙桃。2003年，他从家乡到长春求学至今，已经在东北学习和工作了20年。 其间，他走访过很多东北地市和县区。一些县域城市面临萎缩和式微，关键在于看不到新兴产业和年轻人。
在他看来，尽管东北经济拼不过江浙、广深，但东北幸福指数非常高。幸福指数来源于哪里？挖掘和不断提高居民的幸福感，就会形成东北的新优势。
曾经以能源产业主导的梅河口找到了发展新优势。据了解，“十四五”时期，梅河口要全力建设区域现代化产业集聚中心、商贸物流中心、现代服务业中心，打造中国北方食药城，建设高品质的海鲜城、不夜城、美食城、啤酒城和全域景区城。
刘威经常分享这样的观点：讨论东北振兴，不能一味地用经济指标去衡量。
东北是中国工业的基础和摇篮，全国的大粮仓。20世纪90年代，东北经济出现衰退。国家启动了东北振兴战略。
“十四五”时期开局之年，国家要求东北振兴要实现新突破。这需要超越经济的单一维度，将问题思维转化为优势视角，看东北振兴如何破局。
在刘威看来，新时代东北要实现突破发展，需要用制度创新来引领人才流动、技术创新和资源配置。他认为，东北产业发展还要走内源式发展道路，选择产业升级转型时，要基于原有的产业基础，实现“有中更优”。他举例说，例如东北传统的装备制造业、生物医药、现代农业和能源产业等，都可以进行升级迭代。
刘威期待政府相关部门从东北优势视角出发定位东北振兴目标，即“建设幸福东北、康养东北、生态东北、创新科教东北”。
刘威分析说，梅河口的创新和突破，正是重新定位东北振兴目标的范例。在崭新的梅河口，有新兴产业集聚，当地不断打造旅游资源，网红打卡地和火爆的夜经济也吸引着年轻人不断聚集。
从经济体量上而言，作为省级新区的梅河口市虽然无法与南方强县相比，但可以在公共服务和生活舒适度方面，不断做深、做强。在刘威看来，当下梅河口的发展模式值得在东北县域城市复制和推广。
东北的县域经济不发达，民营企业发展不充分，在集中力量发展区域中心城市的同时，需要有更多县域城市被辐射和带动，重新焕发活力。
因此，刘威建议，致力于全面实施高质量发展战略的吉林省，除了发挥长春这只“领头雁”的辐射主导作用，还要形成多点突破、群雁高飞的大雁阵。围绕“长春经济圈”，形成“V”字型队列。在“V”字型队列中，梅河口毋庸置疑是一只“明星雁”。
东北县域城市的活力再现和高质量发展，离不开人才回流。在刘威看来，无论是体制工作还是创业，只有让年轻人看到县域城市的发展前景，看到自己有用武之地，青年人才才能不断涌入。