村庄治理有新招 绘就美丽乡村新图景 

村庄治理有新招 绘就美丽乡村新图景 

走进琼海市博鳌镇莫村，崭新的村主干道延伸于一望无际的整田，水流潺潺引入田中，为开春播种做着准备；散落在绿野中的一栋栋二层小楼房并排而建，山、水、林、田、河融为一体，勾勒出一幅美丽的乡村振兴新画卷。谁能想到，过去这里田地零碎，一度无人管理，甚至出现大面积撂荒……

俯瞰莫村

小田整合变大田 撂荒田变致富田

“半年前，这块土地到处是田埂，农户多的也就两三分地，不仅影响水利灌溉，机械化种植更不可能。”站在离村委会不远的田埂上，博鳌镇人大主席符文程看着眼前一大片农田介绍。自2023年4月以来，莫村借助耕地“非粮化”和土地撂荒整治，全面推进农业用地细碎化治理。同年5月8日，由村委会牵头的莫村农业农民专业合作社正式成立，目前已吸纳238户农户，871.11亩农田入社。

莫村经过整合后的大片农田

以村小组为单位整合农田，由合作社统一经营水稻种植，农民则按入股土地面积比例获得分红。自此，小田变大田、碎田变整田、闲田变忙田，并由合作社统一种植、管理、运营，使村民从土地上解放出来，实现外出打工、自主经营、粮食生产三不误，进一步拓宽增收渠道。

“和以前小田相比，大田能通过无人机施肥、喷洒农药，采用联合收割机统一收割等方式实现全过程机械化生产，每亩可节省生产成本约200元，这给村民带来了很大的信心，也让耕地真正‘活’了起来。”符文程表示，此举有效解决了耕地整合后“谁来种”“怎么种”“怎么分”三大问题，也有利于实现现代化、规模化、规范化种植，使农民互助合作社真正发挥联农带农作用，成为粮食生产的载体。

除了降低生产成本，合作社社员还关心一起种粮如何分配。对此，村委会专门召集村里种植水稻的农户举办“村民茶舍会”，大家一起坐下来研究确定生产方式和分配标准，最后决定于2023年11月20日成立供销社，作为收益分配平台，用于储存大米，并销售食用油、牙膏、洗衣液等生活日用品供村民消费，根据社员入社土地面积，按照每年每亩分配360斤大米计算登记在莫村粮行存折。社员可凭莫村粮行存折到供销社随时领取大米，也可以凭存折以大米2元/斤的价格换取现金或兑换供销社内的其他等值物品。

合作社村民持“存折”兑换大米

“想要换米或者其他日用品的时候，就带着存折过来，做好登记就能领，可方便了”。在供销社柜台前，莫村村民卢涛拿出一本红色存折，正喜笑颜开地从工作人员手中接过一袋大米。“只要在‘余额’内，什么时候兑换都可以。”

在合作社的助力下，莫村的农田再度焕发新生。而当地探索解决种粮效益低的步伐却仍未停止。据了解，目前合作社已经选取了300余亩低洼地块，计划探索稻虾、稻鱼等综合立体种养模式，增加土地亩产效益，提升农业附加值，多渠道增收惠农。

符文程介绍，下一步，合作社将加强对外合作，拓宽收入渠道，发展种养产业和农旅产业，所得收入将按照入社土地面积比例进行分红。

乡村风貌展新颜 “积分制”有大功劳

如今的莫村村民，日常去得最多的地方莫过于村里的党群服务中心。这个融合了便民服务办理、图书阅览、老年活动、纠纷调解、退役军人服务等功能的3层小楼自2023年4月启用后，成了村民们解决大小事务、度过闲暇时间、增进邻里感情的好去处。

莫村党群服务中心

在莫村党群服务中心一楼的办事大厅，一个摆放着十余本村级组织清单化管理工作办理流程引导资料的架子放在办事台最醒目的位置。“这是我们党群服务中心按照琼海市村级组织清单化手册制作了相应的办理流程引导资料，内容涵盖农村宅基地初审及农房规划报建、城乡居民基本养老保险、社会救助等民生工作。村民只需要按照清单核实自己的申请条件、备齐相关材料，就能顺利完成办理。”莫村村委会工作人员冯信香介绍，除了纸质版，琼海市还开发了“村级组织清单化手册制管理平台”微信小程序在莫村投入试点使用，大幅提升了村民办事申请审核的效率。

村级组织清单化管理工作办理流程引导资料

莫村村委会下辖5个自然村，留客村就是其中之一。在这里，乡村治理积分制与微信小程序“村级事务管理平台”相结合的管理模式效果显著，逐渐深入人心。通过采取“加分指标+减分指标”的方式，对村民具体表现进行评分，成立村级积分制管理小组，负责落实积分制执行工作，定期公布积分排名，对积分高的村民给予奖励，对积分低的村民给予批评教育，以此激励村民积极参与乡村治理。

莫村粮行门前

琼海市乡村振兴局局长冯雄介绍，留客村的积分规则分别从五大振兴方面体现，例如村民参加二期美丽乡村建设和“四治”整治活动积3分、参加冬修水利活动积3分、参加农业复耕复种活动积3分等等，村民可以凭积分在莫村供销社兑换礼品。“22积分兑换一瓶洗发水、13积分兑换一包洗衣粉、10积分兑换一瓶花露水等，激发和调动广大村民参与村里建设和乡村治理的积极性，提高基层治理能力，构建共建共治共享的乡村治理格局，全面推进乡村振兴工作。”

如今的留客村村民，在村庄自治能力和参与度都有了显著提高，“乡村治理积分制”有效激发了村民的主体意识和创造力，鼓励村民积极参与到村庄建设和事务管理，并支持村民提出合理化建议和意见，培养村民的民主意识和法治意识，提高村民的自治水平和参与度，形成了良性治理循环。

“对于培养村民的幸福感、集体荣誉感和归属感等方面，都起到很大的帮助。”冯雄表示。

华侨古村引客来 美丽乡村留客久

“背依青山，河海相连，还有南洋风情，这风景太美了！”“古宅、古渡口、古驿道都保存得这么好，基础设施又很完善，到这里走走逛逛真是太舒服了。”作为海南留客文化旅游区的负责人，柴志仁经常会听到来自全国各地游客的赞叹。

俯瞰留客村

留客村是万泉河下游冲积平原上的一个古村，数百年前，万泉河流域的乡民就从这里的流马古渡口远洋出海或北上内陆，在此歇脚留宿，“留客”因此得名。自从博鳌亚洲论坛年会永久落户博鳌镇以来，与之相距约4公里的留客村便成了乡村旅游“新星”。

村内有全国重点文物保护单位蔡家宅、古驿道、古渡口、古庙等优越的旅游资源，但以前却因缺乏科学规划、人居环境较差等问题，导致即使偶尔有游客到访，也得不到很好的体验，制约了发展。

游客参观蔡家大宅

为谋求出路，博鳌镇与莫村村委会主动引入社会资本开发建设留客村，成立海南留客旅游文化发展有限公司参与美丽乡村建设，通过与村民面对面、零距离反复沟通，引导发动村民参与乡村建设和管护，形成了“家园共建”长效机制。如今的留客村静中有闹，各类设施一应俱全，吸引不少远道而来的游客。

留客村一景

留客村不仅留住了游客，也留住了村民。“公司与留客村三个村民小组均签订了只盈利、不亏损的协议，利用‘公司+村集体+农户’合作模式，实现双方共建，合作共赢。”柴志仁介绍。签订协议之后，按照既定的土地占用、数量和单价，付固定的租金给村民，产生收益之后，公司按照5%的收益也要分配给村民，村民足不出户就可以在留客村工作了，就在公司内部现在也有十余名固定的员工，日常的种植管养也都是由村民来做，优先村民就业。

“而且还有产业扶持，对于不能够参加工作，而且愿意自己做事情的，我们进行培训进行资金的扶持，他们做一些售卖，做一些养殖、捕捞，最后来提供给游客或者提供给公司的产品，我们来共享、共富、共有。”柴志仁说。

在留客村的建设过程中，党建引领扮演了关键角色。通过充分发挥党组织引领作用，以“镇、村、组和党员中心户”为基础建立了党群工作服务体系，确保项目建设的每一个环节的信息都能准确传达给村民，充分倾听并融入村民的反馈意见，最终形成了“齐心绘蓝图、融合助振兴”的发展共识。

据介绍，留客村美丽乡村建设项目分为两期，目前第一期已经圆满完成，累计接待游客高达15万人次。接下来，留客村将继续把乡村建设与产业发展、村民增收和民生改善紧密结合起来，全面建设宜居、宜业、宜游的和美乡村。