山东新设立剧本娱乐经营场所

山东新设立剧本娱乐经营场所

13日，山东省政府新闻办召开发布会，解读《山东省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（以下简称《实施意见》）有关情况。据了解，鉴于新型文化娱乐行业涉及部门多、管理难度大、社会关注度较高，此次印发的《实施意见》中，将该业态纳入了跨部门综合监管事项范围。

山东省文化和旅游厅副厅长孙蕾介绍，近年来，各类新业态、新场景不断涌现，新型文化娱乐产业呈现较快的增长态势。主要是以剧本杀、密室逃脱为代表的剧本娱乐经营场所，消费者现场参与扮演剧本角色或者解谜特定场景的娱乐方式，深受年轻人喜爱。据统计，目前全省共有剧本娱乐场所968家，其中桌面剧本场所502家，沉浸式剧本场所278家，密室逃脱场所253家。剧本娱乐行业快速发展，在满足人民群众日益多元的文化娱乐需求，带动文化娱乐产业转型升级，促进青年群体特别是大学生创业就业等方面起到了积极作用。但伴随着行业快速扩张，也出现了涉及色情、血腥、暴力等不良内容的剧本，以及未成年人保护、消防安全隐患等问题。

鉴于新型文化娱乐行业涉及部门多、管理难度大、社会关注度较高，此次印发的《实施意见》中，将该业态纳入了跨部门综合监管事项范围。为贯彻落实《实施意见》，切实保障广大消费者的合法权益，我厅协调相关部门，按照包容审慎原则，理清责任链条，抓好流程再造，积极推进新型文化娱乐行业跨部门综合监管。我厅与省公安厅、省住房和城乡建设厅、省市场监管局、省消防救援总队，联合印发《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营场所新业态纳入监管。

明确市场准入要求。新设立剧本娱乐经营场所，需经三部门审批或备案。一是要向所在地县级以上市场监管或行政审批部门办理登记并领取营业执照，经营范围登记为“剧本娱乐活动”。二是自经营之日起30个自然日内，要向经营场所所在地县级文化和旅游行政部门办理备案。三是按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的，要到所在地县级或市级住房城乡建设或行政审批部门办理消防设计审查验收备案手续。

明确部门管理职责。文化和旅游行政部门负责剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐活动内容管理和有关未成年人保护工作，指导督促剧本娱乐经营场所履行安全生产和消防安全责任。公安机关负责剧本娱乐经营场所治安管理工作，依法查处相关违法犯罪行为。住房和城乡建设部门依法负责剧本娱乐经营场所消防设计审查验收备案工作。消防救援机构和相关部门依法依规负责开展剧本娱乐经营场所消防监督检查工作。市场监管部门负责剧本娱乐行业市场主体的登记注册工作。

加强部门协同监管。会同各有关部门建立协同监管机制，完善信息通报、线索移送和联合执法等工作流程，形成齐抓共管的工作格局，落实好行业监管责任。以联查联动为基本手段，坚持常态化日常监管和重点监管相结合，积极开展部门联合执法和专项整治行动，持续提升协同监管能力。

前期，根据省市场监管局的统一安排，将新型文化娱乐行业纳入了山东省跨部门综合监管“揭榜挂帅”试点范围，确定在烟台市蓬莱区和潍坊寿光市进行试点。下一步，将以此次试点工作为契机，积极帮助指导试点地区，探索可复制推广的管理经验，不断提高监管的精准性和有效性，为加快建设全国统一大市场提供有力支撑。