济南1-10月民生投入886.7亿，占比80%以上 

济南1-10月民生投入886.7亿，占比80%以上 

各项民生政策和实事落地，都离不开政府的大力投入，在12月4日召开的济南市“着力增进民生福祉”主题新闻发布会上，济南市财政局党组书记、局长单哲介绍了在当前地方财政“紧平衡”状态下，统筹保障改善民生福祉的相关措施。

单哲介绍，一直以来，市委、市政府高度重视民生工作，每年推出一批重点民生实事，财政部门对标对表，始终把民生支出作为财政保障的重中之重。近三年，财政在民生方面累计支出达3037.8亿元，民生支出占比逐年提高。1-10月份，全市民生投入886.7亿元，，其中，18件民生实事安排资金48.77亿元，已拨付42.9亿元。在财政“紧平衡”的情况下，济南始终坚持财政资金取之于民，用之于民，有力地确保了民生支出不降反增，坚决把好事办好。

坚持“三个原则”，在发展中保障和改善民生。第一个原则，就是坚持“兜牢底线”，将“基本民生”足额纳入预算安排，重点保障以人员或家庭作为直接补助对象的民生补贴类项目，以及有明确保障范围和标准的基本公共服务事项，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。第二个原则，就是坚持“尽力而为”，聚焦老百姓急难愁盼问题，在经济和财政发展可承受范围内，最大限度改善民生，围绕困难群众保障标准提升、就业困难人员就业、养老托育、殡葬改革、零工公寓等重点，克服财政收支困难，有效落实各项惠民举措。第三个原则，就是坚持“量力而行”，建立健全民生政策管理制度，对拟出台的民生政策，除国家和省统一要求外，报上级政府备案审核，确保民生保障更可持续。

加强“三个统筹”，提升民生实事保障水平。第一个统筹，就是统筹“上级资金”，在用好本级预算资金的基础上，将上级转移支付、政府专项债券纳入预算，统筹用于民生重点项目。比如，今年争取中央资金2亿元，明年预计争取3亿元，用于广安门济南医院建设，解决群众看病难问题；使用24亿元的专项债券支持石热入济项目，推进低效小煤电关停并转，促进天蓝地绿水清。第二个统筹，就是统筹“存量资金”，大力压减和控制一般性、非重点支出，收回长期沉淀闲置资金，增加民生领域可用财力。今年通过压减公用经费和收回结余结转资金统筹10.2亿元，用于重点民生支出。第三个统筹，就是统筹“金融资本”，通过加强财金联动，合理使用政策工具，引导金融和社会资本，投入重点民生领域。比如，吸引社会资本三年投入273亿元，支持雨污合流管网改造和城市内涝治理，缓解老百姓关注的雨天道路积水和污水冒溢问题；通过财政贴息引导金融机构新增创业担保贷款4.1亿元，支持重点群体创业就业；农业保险补贴提供风险保障逾72亿元，帮助农户分散经营风险等。

强化“三个机制”，确保民生资金花出实效。第一个机制，就是强化“绩效管理机制”，加强民生政策事前绩效评估，实行民生资金全过程绩效监控和重点绩效评价，落实“双报告”制度，用好“五方协同精准联控”工作机制，提高民生资金使用效率。第二个机制，就是强化“数字赋能机制”，用好数字化手段，建强直达资金监控系统，加强对直达资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的监控，促进资金落实到位、规范使用。第三个机制，就是强化“激励约束机制”，将保基本民生放在基层“三保”的突出位置，建立对区县“三保”的监测规则和激励措施，对“三保”工作做得好的区县，在转移支付、库款调拨等方面给予奖励。