山东：文旅新业态提质增效有门道

山东：文旅新业态提质增效有门道


10月以来，为活跃泉城文化旅游市场，培育市民文旅消费习惯，山东省会大剧院推出舞台剧、亲子音乐会等系列活动，吸引大批粉丝捧场。今年，济南市文化和旅游局统筹安排3800万元促进文旅消费专项资金，推出文旅领域促消费政策措施17条，让文旅消费成为新的增长极。

文化产业和旅游业的发展，既需要紧跟时代发展步伐，聚焦群众多样化消费需要，也需要质量过硬的供给，打造吸引人流的金字招牌。过去几年，山东省充分发挥区域文旅产业发展优势，通过政策支持、专项激励、整合重组、招引项目等方式，大力培育壮大龙头骨干企业，培植文化创意和精品旅游“雁阵形”产业集群，推动产业发展实现高质量蝶变。

以更高站位谋划产业发展

10月9日，山东省委宣传部举办“山东这十年”系列主题新闻发布会，介绍山东文化和旅游高质量发展情况。山东省文化和旅游厅党组成员、副厅长孙树娥介绍，过去10年，山东省规模以上文化及相关企业数量和规模不断扩大。其中，核心领域、文化新业态营收占比不断增加，分别达到28%和20%。全省A级景区由2012年的583家增加到1165家，旅行社数量由2012年的1963家增加到2827家，已形成覆盖文化和旅游全产业链、市场竞争力不断增强的产业集群发展体系。

近年来，山东省文化和旅游系统坚持高位谋划、高位推动，促进产业发展的政策措施不断完善，支持力度不断加大。山东省委、省政府将文旅产业作为战略性支柱产业谋划推动，相继制定出台一系列产业发展规划和政策措施。

2018年以来，文化创意产业和精品旅游产业被列为山东省新旧动能转换“十强产业”，围绕实现“5年取得突破”的战略目标，政策支持和工作推动力度不断加大。

特别是新冠肺炎疫情发生后，为克服疫情影响、促进产业健康发展，山东省委、省政府研究推出产业促进、财政激励、减税降费、金融支持等四大类32条政策措施。今年，又制定印发《“十强产业”2022年行动计划》等文件，将推动文化创意产业和精品旅游产业创新发展作为重要内容，在项目建设、要素保障、政策扶持等方面持续发力，全省文旅产业呈现良好发展态势。

山东省文化和旅游厅数据显示，聚焦重点发展领域，山东实施强链延链补链工程。2018年以来先后有400多个文旅项目被列入省级重点项目库，累计投资超过1000亿元。建立金融支持文旅产业高质量发展联动机制，政策性、开发性金融支持力度持续加大，2021年底，文化创意和精品旅游产业贷款余额合计1818亿元，同比增长10.3%。

不断完善产品供给体系

初冬时节，在烟台市老城区的所城里街区，不少游人正在悠然地散步。近两年，各类备受年轻人追捧的业态在这条有百年历史的街区涌现。曾经的旧城通过改造，借助文旅产业发展的时代东风，焕发勃勃生机。

过去几年，烟台市委、市政府出台《关于推进文化旅游产业发展三年行动方案》《烟台市文化旅游产业链链长制实施方案》《关于推进海洋文化旅游产业链的实施意见》等系列政策意见，推出每年1000万元以上的文旅惠民消费专项支持，对创建国家级旅游度假区、夜间文旅集聚区等示范品牌给予500万元、100万元不等的示范品牌争创达标奖励，以及固定资产投资奖励、地方财政贡献奖励等6类招引政策，提供全过程政策保障。

在全省层面，山东坚持融合发展、培育新业态，产品供给体系不断完善，文旅消费不断扩大。

为打造文旅产业发展新优势，山东省文化和旅游厅在以文塑旅、以旅彰文上持续用力，推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，文旅产业向现代化、智慧化、品质化转变。

比如，山东大力实施“旅游+”行动计划，推动旅游业从观光为主向观光、休闲、度假、文化体验综合功能转型。持续完善产品供给体系，推出各类主题旅游产品（线路）2600余个，构建“好客山东”文化旅游品牌体系，品牌影响力不断提升；大力推动数字文旅发展，建设“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅平台，打造山东智慧文旅融合大数据中心、文旅企业综合服务平台等“一中心四平台”，实现景区门票预订、景区智慧导览、直播云游等26项功能，2000余家文旅企业免费入驻平台，近2万种文旅产品在线销售。

探索高质量服务路径

在威海市，当地文旅部门将特色街区建设与现有A级景区有机结合，以环翠楼景区等A级景区为引领，推动5个夜间文旅消费集聚区内旅游基础设施和服务整体提升，特色街区的游览观光属性显著提升，打造了游客、市民共享的文旅消费空间。

青岛西海岸新区文化和旅游局主要负责人介绍，未来青岛西海岸新区文化和旅游局将牢牢把握文化旅游发展新趋势和新机遇，坚持规划引领，构建全域文旅发展新格局。“十四五”期间全域文旅发展是核心，青岛西海岸新区将推动文旅资源系统集成、深度融合，以“文旅产业+”跨界融合发展为支撑，加快培育形成文旅新业态、新场景。

近年来，山东省文化和旅游厅联合金融部门，积极探索促进文旅产业与金融深度合作的新路径，着力推进金融赋能文旅产业发展。相关部门单位主要围绕政策制定、银企对接、企业纾困、激发消费潜力，在首贷培植、普惠金融、融资担保、专项债券等方面，推动文旅产业与金融相互支持、优势互补、合作共赢。

面向未来，山东省文化和旅游厅提出，山东文化旅游产业的发展目标是打造“雁阵形”矩阵、培育数字化生态、建立品牌IP体系、健全投融资体系、构建集群推进机制、锻造人才队伍，力争形成覆盖文化和旅游全产业链、创新创造能力突出、充满活力、协同共进的大产业集群发展体系。