聊城市加快构建托育服务体系新格局 

聊城市加快构建托育服务体系新格局 

促进托育服务健康发展，有利于改善民生福祉，促进家庭和谐，培育经济发展新动能。近年来，聊城市深入贯彻落实国家、省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署，围绕群众需求，大力增加普惠托育服务，打造“聊惠托”品牌。婴幼儿照护服务工作做法先后在国家、省政务信息刊载推广并获省领导批示肯定。

今年4月25日，聊城市作为全国33个城市之一，被国家卫生健康委、国家发展改革委授予第一批“全国婴幼儿照护服务示范城市”。截至目前，全市托育服务机构607家，托位3.34万个，千人口托位数5.66个，居全省前列。全市托育从业人员6996人，从业人员持证上岗率100%。

12月13日，聊城市人民政府新闻办召开新闻发布会，副市长马卫红介绍了全市托育服务体系建设基本情况。

突出“三个重点”，强化顶层设计

以规划为重点，高位推动。市委、市政府把发展普惠托育作为重大民生工程，写入政府工作报告，纳入聊城市“十四五”卫生与健康规划、市对县高质量发展考核、市级领衔重大改革创新项目，建立市县两级联席会议制度。市委、市政府领导多次实地调研、批示督办，研究解决制约婴幼儿照护服务瓶颈问题。

以政策为重点，系统发力。制定出台了20余个有关托育服务支撑文件，搭建起了“市级统筹、县级为主”的普惠托育发展体系“四梁八柱”。在土地规划、财政补助、人才队伍等方面，给政策、给补贴、给优惠，设立了普惠性公办、示范性托育机构建设补贴，落实了托育机构水、电、气、暖居民价格政策，创新实施“青年兴聊”专项托育资金补助政策，二孩、三孩保育补助高于省定标准。这些“真金白银”的配套措施，使收托价格下降、入托率明显提高，有效解决了婴幼儿家庭的急难愁盼，打通了政策堵点和工作难点。

以创新为重点，多元发展。聚焦“普惠优先、方便群众”这一目标导向，逐步形成了托幼一体、医育结合、示范带动、老幼共托的“四位一体”托育服务模式，大幅增加多元化服务供给，机构备案数、千人口托位数等各项指标后来居上，跃居全省前列，托育工作实现了弯道超车。

坚持“四位一体”，有效扩大供给

以幼儿园托班为主体，推进托幼一体建设。将学前教育向前端延伸，2022年以后新建、扩建幼儿园全部开设托班，鼓励现有幼儿园在满足辖区3-6岁儿童入园需求基础上，按照托育服务规范增设1-2个托班，整体推进托幼一体建设，共增加托位2106个。目前，全市开设托班的幼儿园达487所，占托育服务机构总数的80.2%，成为全市托育服务的中流砥柱。

以妇幼保健机构为支撑，推进医育一体发展。推进市、县两级综合托育服务中心建设，依托市妇幼保健院建设市级综合托育服务中心，年底前达到进驻使用条件；县（市、区）综合托育服务中心建设分阶段推进，目前，东昌府区、高唐县开始招生，阳谷县、东阿县完成建设，茌平区、临清市、冠县正在建设。今年以来，组织市、县两级妇幼保健机构保育专家，对托育机构从业人员开展卫生保健、健康档案、急救知识等培训50余次，培训人员7000余人次，全力提升全市婴幼儿照护服务水平。

以示范创建为标杆，实现用人单位托育产业一体推进。发挥示范机构辐射引领作用，突出普惠托育这一核心，以省、市、县三级示范托育机构创建为载体，带动全市托育服务产业高质量发展。目前，已创建省级示范托育机构3家、市级示范托育机构33家、县级示范托育机构57家，实现了市级示范托育机构县（市、区）全覆盖。特别是，市第二人民医院、市交运集团、东阿阿胶集团、信发集团等单位、企业率先开办托育机构，为职工提供普惠性托育服务。

以社区中心为载体，实现“一老一小”一体服务。充分发挥社区服务群众距离近、要素全、价格优的特点，打造集养老、托育、托管等服务为一体的“水城育家”项目，开展家庭托育试点工作。目前，分别在东昌府区、莘县、高唐县的大型社区打造项目试点，共提供普惠托位210个，实现社会效益和经济效益双丰收。

建立“三个体系”，推进事业发展

建立联合监管体系。明确卫健、消防、市场监管等部门监管责任，指导托育机构完善安全照护、安全保卫、食品安全等管理制度，定期开展联合督导检查，确保各项政策措施、规章制度落实到位，切实消除风险隐患。

建立安全运营体系。制定托育机构备案办事指南、等级评审细则，定期公示相关信息，接受社会监督。印发《聊城市托育机构关停等特殊情况应急处置机制》，建立托育机构守信联合激励和失信联合惩戒机制，科学应对突发事件。出台托育机构保险实施方案，已有100余家托育机构购买责任保险。

建立人才培养体系。将育婴员、保育师纳入市职业培训补贴标准目录和指导目录，定为市职业培训急需紧缺工种，累计培训近8万余人次，补贴财政资金2800余万元。新增加托育从业人员资格认证3300余人次。依托聊城职业技术学院、聊城幼儿师范学校、高唐县职业教育中心学校建立了市、县两级托育服务与管理人才培训基地，全市14所中高职学校开设保育、托育、母婴照护方面专业3个，2019年来共招生6548人。

“下一步，我市将加快构建以普惠托育机构为基础、以示范托育机构为标杆、以综合托育服务中心为支撑的主体多元、普惠安全、覆盖城乡的托育服务体系。实现机构备案数、千人口托位数、婴幼儿入托率、托位使用率四个提升，缓解群众“入托难”问题、减轻群众“入托贵”负担、增强群众“托得好”信心，推进我市婴幼儿照护服务事业提质增效，为全市人口高质量发展提供有力支撑。”马卫红说。